诸葛云眉头紧皱，上前一步：“皇上，西南土司之乱，确实是心腹大患！可是，要解决，也不是那么容易的事！”
群臣纷纷点头。
不是他们不想解决西南的麻烦。
实在是心有余，力不足。
毕竟。
几百年来，西南的难题，都无人能解。
今日，皇上一时兴起，就要解决这等难题。
实在是强人所难。
秦昊淡淡道：“朕写了三策，可以解决西南土司的难题！大伴，拿过来，让众卿一观！”
大臣们简直不敢相信自己的耳朵。
历朝历代，那么多能臣，都无法解决的西南之乱。
皇上居然有办法解决？
这时候，静公公已经将文章拿过来，分发到大臣手中。
诸葛云迫不及待看了起来，越看脸上的惊容就越是浓郁。
这三策分别是“以夷制夷”、“推恩”，还有“改土归流”。
这推恩令，大臣们再熟悉不过。
说白了，过去诸侯王，将土地和爵位传给嫡长子。
如此一来。
藩王的势力，将会越来越大。
而推恩令，则是强制诸侯，将封地均分给各个儿子。
表面上看，是为了孝道，减少兄弟们之间，发生同室操戈的惨剧。
实际上，却是将诸侯们的封地，分裂的更小，达到分化削弱各路诸侯、藩王的目的。
推恩令，也被称之为千古第一阳谋！
既然推恩令，能够用在藩王身上，自然就能用在西南的土司们身上。
如此一来。
土司们的封地，随着子孙繁衍，而不断被分裂，变得越来越小，直到最后，变得完全不成气候！
土司们虽然还是世袭，实力大大减弱，不敢再造反，只能归顺朝廷。
至于以夷制夷。
虽然比较新鲜，但大臣们也可以想象。
西南之地，各个民族杂居。
土司之中，也并非是一个民族。
而且，西南还有一种特殊的军队，名为“狼兵”。
这狼兵，极其骁勇善战，十分凶残，只认钱，不认人。
朝廷只需要出钱，让狼兵去镇压土司叛乱，就可以将朝廷和土司之间的矛盾，转嫁到狼兵和土司身上。
如此一来。
狼兵为了自保，那么只能对朝廷忠心耿耿，才能有一线生机。
说起来。
这以夷制夷，其实跟昂撒人擅长的离岸平衡，也相差不了多少。
大臣们都是暗暗心惊。
皇上的权谋之术，已经足够炉火纯青了。
现如今，他连昂撒人挑拨离间的本事都学会了。
实在是令人胆寒！
可是，这改土归流一策，却让大臣们议论纷纷，不明所以。
诸葛云开口问道：“皇上...何为改土归流？”
秦昊解释道：“所谓改土归流，就是土司不再拥有独立的政治和经济权利，而是成为朝廷的一份子，由朝廷派流官治理！”
哗！
大臣们闻言，顿时一片哗然。
“皇上！”
“万万不可！”
“所谓改土归流，不就等同于削藩吗？”