霹雳军当前已形成了巴蜀、云南和流求三个工业集群，从事工业的劳力超过五十万人。其中巴蜀的工业主要分布在川西平原、重庆—泸州两地，云南则是攀枝花、东川及善阐三地，流求的工业则主要分布在台北。流求的工业主要是造船和军事工业，此外就是蔗糖及相关加工配套产业，另有农具制造等技术含量低的工业。台北军工厂虽然规模庞大，但制造的枪炮质量不及川西，新型火药的威力也有差距。实际上，川西新型枪炮的图纸和火药配方都通过秘密途径送到了流求，但由于制造工艺水平的差距，台北军工厂虽然多方改进，但仍无法达到川西的生产水平。
攀枝花和东川的工业，主要是矿石冶炼和初步煅造加工。出于方便运输的原因，这两地所产的铜和铁都要进行精炼，在煅造成条状和块状，以方便运输。这些铜、铁根椐等级，分别通过骡马和船只运到善阐、巴蜀等地。最优质的送到崇庆府、邛州等川西兵工厂，用于制造机床、枪炮等产品。质量稍次的则送往重庆，用于船只建造和甲胄等防具。剩下的则送往善阐府的农具厂，生产出来的产品则销售到大理、交趾及周边苗疆地区，少部分则销售给相邻的蒲甘和吴哥国。
作为霹雳军的龙兴之地，川西平原的工业基础雄厚，产业链条完整，门类齐全，不仅有冶炼、煅造、化工、建材、机械制造工业，其工业产能占到霹雳军的一半以上。由于拥有研究院、大学，各厂也有设有技术研究中心，故新技术新产品不断涌现。杨辉出任主管科技技术的负责人之后，率领技术专家解决了一大批制约生产的难题，更是推动了生产工艺和制造水平的极大提升。大量研究机构和技术人员让川西民用工业也非常发达，就拿纺织工业来说，在欧阳轩手绘了珍妮纺织机的草图后，研究院迅速组织工匠，花了不到半年时间便成功制造了一台纺织机。在水力的驱动下，一台纺织机的劳动效率能抵得上六十个工人。
川西的军事工业的技术水平不仅是霹雳军的翘楚，产能也非常强大。就拿枪炮产能来看，仅升级改造后的大邑兵工厂，每月便可以生产三千支火枪和一百门火炮，另能生产大量的子弹、炮弹、地雷。从技术水平来看，川西生产的火炮射程最远能达到八里地，在发射二十斤重量炮弹的情况下，射程也能达到六里，命中率也提升不少。这一方面是因为使用了新型的无烟火药，另一方面也是因为炮管铸造和膛铣技术的进步。新型栓动火枪也受益于技术进步，有效射程达到了三百米。由于采用铜壳定装弹、雷汞击发和钢制构件加工技术，其射速已与弓箭差不多，命中率和威力则远超弓箭，枪管使用寿命也达到一千发以上。
由于冶炼技术的进步，火炮管壁变得更薄，重量也变更轻，炮弹的初速和威力却大了许多。为了提高机动性，新型火炮还采用了新型的炮架。高强度钢铁制成的炮架，不仅稳定性更强，重量也更轻，还配备了橡胶轮子，使得其发射时后座力减弱，野战的机动性也大大增强。原来一门发射十斤重炮弹的重炮需要八人操作，现在只需要五人。为了解决马匹不足的问题，兵工厂还为后勤辎重部队改进了独轮车。新型的独轮车关键部位用钢铁加固，还采用了钢圈橡胶轮胎，大幅提升了运输效率。
在汉中的堡寨防御体系完成之后，鲁文安调回了总部，被任命为主抓工业的副总理。此次会上他提出的工业发展建议，经过激烈的讨论和修正之后，最终通过了四条。第一条是关于工业布局的调整。按照鲁文安的建议，为了提高效率，每个行省应建立工业中心，并逐步完善产业链。当下由于交通问题，原材料运输和产品销售都不甚方便，高昂的物流成本导致工业品价格居高不下。如果就地生产和销售，将会使成本降低不少。
这个提议遭到了情报系统的反对。各方势力都在觊觎着霹雳军的技术，苏三儿领导的情报总局每年都会破获数十起试图盗窃技术的间谍案。蒙古人的间谍活动尤其猖獗，他们甚至策划绑架工厂技术人员。欧阳轩也不同意这个方案，除了全面开花会加大保密难度，加速技术扩散外，更重要的摊大饼式的发展，摊薄资金、技术和人才的投入，形不成聚合效应。欧阳轩还有政治上的原因并未说出口。眼下霹雳军的八省之中，只有巴蜀和流求四省属于根基牢固之地，其余四省皆新归之土，并未完全归心。唯有强干弱枝，才能让八省融合为一个整体。
最终形成的决议是重点布局，分类发展。在军事工业的布局上，将形成川西、汉中和流求三个军工生产基地。这当中，川西以开发研制新式武器为重点，同时兼顾生产，汉中则是规模量产。汉中是霹雳军北上光复中原的前进基地，在此进行军工生厂和仓储，将大大缓解战时的后勤压力。长江水道虽然已通，但流求岛与川西交通仍然不便，故需在重点发展海军装备同时，发展出完整的军工体系。
在民用工业的布局上，巴蜀三省和流求省是重点发展区域，除了满足民生所需外，还要大力发展外销的商品。云南省在完全归心之前，主要发展民生必需及为攀枝花和东川两大矿区配套的工业。大理、交趾两省则只发展榨糖厂、纺织厂、酒精厂、农具厂、水泥厂等关系民生的基础工业。至于距离在万里之遥的地峡省，霹雳军想发展也是力不从心，故确定的目标是尽快扩大煤、铁的产能，大力发展农具制造厂和造船两大产业。
第二条是集中力量解决工业动力的问题。随着工矿业的快速发展，动力问题越发突出。当前霹雳军工矿主要动力是畜力和水力，另有极小比例的风力。牛、马、驴、骡繁殖缓慢，而水力利用又受河流限制，严重影响了工矿产能的提升。杨辉虽然带领研究院试生产出了电动机，并在部分矿山投入了使用蒸汽机，但存在体积庞大、故率率高，笨重且不方便搬运等问题。会议决定加大资金和技术投入，以尽快实现蒸汽机小型化和电动机实用化。
第三条是大力研发和生产精密机床。流求军工水平与川西的差距，除了技术人员数量不足外，更重要的是缺乏机床。机床笨重，根本无法通过陆路运到流求，以致流求虽然有图纸，但由于机床精度差，生产的枪炮质量逊于川西。长江航道通畅之后，获得了川西机床的流求，军工水平迅速得到提升。只是从整体来说，霹雳军机床数量仍然不足，精度也不能满足制造蒸汽机、精密工业设备和仪器的需求。为此欧阳轩决定由自己亲自协调，解决这个卡脖子问题。