咸阳王宫，秦国大朝。
殿堂上，数名侍者捧着订立成册的新制度，嬴政对着手下百官说道：“诸卿，这是国师大人最新拟定的考试选拔制度，今后我大秦官吏的选拔任免，都需经历考试。诸位以为如何？”
几位重臣率先拿起订立的册子观看，后面站着的众人议论纷纷。
“考试制度？没听说过呀……”
“是不是跟王宫内训练宦官一样？”
“官吏选拔考试？这没法执行吧……”
熊启、王绾、隗状、李斯等人都是眉头紧皱，看得一丝不苟，一时还没有人说话。
终于，王绾把册子还到侍者手中，慷慨走出来表示支持，“大王，臣以为国师大人这个想法于我大秦乃是利在当代，功泽千秋。这样的考试选拔制度，会一改从古至今的人才流动晋升困境。将选拔官吏的权力集中到中央，于国实为一大壮举。且由国家议定标准，也能保证官吏的整体素质，对于统治下的民众也是一大利好。”
熊启仔细咀嚼之后发问：“这考试选拔制度固然是好，但这平民黔首中，难得才有那么一两个可堪造就，国家岂不是吃力不讨好？”
李斯瞬间插进嘴来，“此言差矣。平民黔首或许敏而聪慧者少，但这天下人数最多的也是平民黔首，百里挑一、千里挑一乃至万里挑一，依旧能得到不少人才的。”
熊启反驳道：“所有黔首都去读书了，谁来种粮食？”
说到这个话题，很多人站不住了，纷纷开口反对。
“是啊，就跟当年商君限制商业一个道理。经商容易来钱，那黔首不就都去经商，没人种地了！现在这读书能够当官，谁还会去种田啊？”
“就是啊，这个口子不能开呀～”
秦国两个丞相，隗状偏向于机谋，王绾性格老实保守大多主持政务。他对着嚷嚷的百官笑着说：“诸位虽然都知道我大秦现在土地丰茂、粮产充足，但个中具体还是让我来给诸位讲一讲。
两年前实验田良种计划初步完成，一年中推广下来的结果，我大秦亩产达到了惊人的十二釜；去年郑国渠落成，今年关中平原的亩产也达十釜，而原本关中土地亩产可只有二釜不足，整整翻了五倍；这二者相结合，我大秦已无粮草之忧。
一户正常人家，只要两年踏踏实实地劳作，第三年就能够有本钱去官府登记购买机关农具，从田地上抽出手来了。如今大秦百姓人人称颂大王之德。
这个考试选拔制度一出，则必定掀起一阵向学之风，秦人为秦国而读书，这是大秦帝业又打下一道坚实的根基呀！”
这些站在庙堂上的人，又有多少真的了解过一家一户是如何生存的呢？
王绾这么一说，大家为之惊讶不已。
“什么？居然已经到这个地步了吗？”
“黔首已经能自给自足了？”
“太不可思议了……”
李斯看着站在百官之首的陆言，心中赞叹地想着：
师弟，果然还是你技高一筹啊。百姓生活已能自给自足，你就给他们头上送过去一个读书做官的盼头，这项政策有了人心做基础，已经势在必行。
不过，你要怎么才能以一己之力扛起教育的重任呢？
还有，你要如何从贵族手中抢夺知识呢？
陆言心有所感，朝着李斯看过去友好地笑了笑。然后跨出一大步，对着嬴政和百官说道：“大王，诸位大人，虽然现在秦国多数黔首已经有能力养活自家，但是想要他们负担得起读书，还是非常困难的。为此，言特意发明了一样东西。”