“创建国家”是一个大事！是一定要举行“祭天仪式”的。
在举行祷告上苍的仪式之前。“建国”除了确定“国号”外，朝阳城下一步，应该采用什么样的“国体”和“政体”，是必须马上要面对的。
“国体”是什么？
国体就是各个阶级在国家中的地位。具体的说，就是哪个是统治阶级哪个是被统治阶级。朝阳城实行的是“封建制度”，所以“封建主”、“大地主”、“大贵族”就是统治阶级，而其他的农民、小作坊主、雇工等都是被统治阶级。
“政体”是什么？
政体是国家统治阶级以何种形式组织政权，就是政权的组织形式。
国体和政体的关系，是内容和形式的关系。国体决定政体，政体反映国体；政体具有一定的相对独立性。
现在朝阳城的政权组织方式，有点乱。和传统大华国的“内阁制”、“三省六部制”、“郡县制”好像都粘点边，又都不像，大杂烩。
林浩这个宅男，对于政治问题是一知半解下，听到一耳朵的“名词”，就拿来用。没有想到到目前为止，在朝阳城的运行中没有出什么错。
这个方世界，人族国度成百上千，各国的“国体”的主流是奴隶制度。但是“政体”就五花八门，非常繁多。
因为传送阵的开通，地理位置处边人族边沿地带的朝阳城，与人族核心之地的交流日渐密切、“物流”、“人流”和“信息流”的沟通，使得朝阳城对于人族国度的了解，不再像以前那么蔽塞。
人族核心地域的很多信息，逐渐被朝阳城给掌握。朝阳城里的众人不再向以前样，对于人族核心之地的势力分布情况，完全两眼一摸黑。
现在人族国度，按国家面积大小和国民人口数量，分为五个等级，分别为：
“下等国”、“中等国”、“上等国”、“大国”、“帝国”。
具体的划分标准：
三百万人口可承载气运，就可以“建国”；人口规模在千万以内的为“下等国度”；人口规模在一千万到三千万的为“中等国度”；人口超过三千万的为“上等国度”；人口规模过亿规模的为“大国”；人口规模超过十亿规模的，可称“帝国”。
现在大陆，人族霸主级的势力，并不是完全以“国家”的形式出现。现在人族势力大体可以划分为，七股庞大是势力范围，分为是：“两家、三宗、四帝”。
“两家”分别指：以指“李氏家族”和“周氏家族”，他们以家族血脉为纽带的“世家执政”势力。“世家”统治多个人族国家，这些国家的王族全是他们家族血脉后裔；
“三门”风别是指：“昊天宗”、“武宗”和“太上宗”。这是以“功法武技”为纽带，在宗门治下，有多个国家听他们的号令。这些国家的王室，全是出身宗门，不停宗门号令的很快会被推翻王族统治；
“四帝”是指四个国家，分别是：“唐帝国”、“魏帝国”、“秦帝国”、“宋帝国”。“帝国”是以王室为核心，建立起的“贵族集团”，在国内实施统治的大一统国家。
事实上，除了七大人族势力外，人族国度还有数百个的人族国家。人族国家和势力具体有多少个，谁也说不清。正是了解的越多，敬畏越大。
林浩也越发理解精灵族对人族势力的失望。人族空有强大势力，可是彼此牵制，矛盾丛丛。
林浩和议事会的核心成员总结过，现在人族国度在国体是“奴隶制度”这一点外。在政权组织、社会管理方式上，大体分为：
第一种，以“血脉为纽带”的“联盟制度”。
比如：“李氏家族”和“周氏家族”，他们以家族血脉分封形成的国度，这些分出的小国“王室”，又聚集“李氏家族”和“周氏家族”的祖庭内，制定政策、协调矛盾、统一步调、一致对外。本质是“世家政治”，家族的利益高过国家利益。
林浩认为形势上，“李氏家族”和“周氏家族”就是宗主国，管理上有些像大华国历史上的“周朝”，他们下面的那些小国，就像分封的“诸侯国”。对于这种势力组织形式，精灵族“青蚨”转达“月辉”的评价是：“组织松散”、“大而无力”；
第二种，以“功法”和“技艺”为核心的“宗门制度”。比如：“昊天宗”、“武宗”和“太上宗”。
林浩没有在大华国历史上，找到类似的存在，也许这是高武世界特有的势力组织形式。对于这种组织形式，精灵族“青蚨”转达“月辉”的评价是：“内耗严重”、“扩张乏力”、“国家效率低下”。
第三种，以“王室”为核心的“帝国”统治。他们在国内实施“大一统制度”，也是目前人族目前最出名、实力最强的势力。比如：“唐帝国”、“魏帝国”、“秦帝国”、“宋帝国”。
“帝国”形式是林浩最熟悉的一种组织方式。在林浩前身的大华国基本都是封建帝国。对于这种势力组织形式，精灵族“青蚨”转达“月辉”的评价是：“力量集中”、“行动效率高”、“扩张性强”。
不过，“帝国”这种国家组织方式，因为“帝王”的权力过大，一旦“帝王”更替，就会因为“王位更迭”，周期性爆发因为“王位喋血”事件。
对于“国体”和“政体”有多重要。
从“扶风国”和“月沙蛮人”几百年前的大战中，林浩就有些领悟。
针对那次几百年前，在“落日荒原”和“杀蛮口”发生的会战，林浩是非常有兴趣的。
从几百年前，扶风国国力最强盛时，以五千人口规模的国力和月沙蛮人的那次会战。历时一年多的会战，对四五百万的月沙蛮人，不但没有取得压倒性的胜利，在战争初期还吃了些小亏。虽然最终的结果还是不错，取得了杀蛮几十万的战绩。
听说“扶风国”虽然没有消灭月沙蛮人。但是人族各国的资助，令扶风国还是狠狠发了一笔大财的。这也使得扶风国有“养寇自重”的嫌疑，也就是那次会战，扶风国的举动，令人族各个国度，虽没有废除对“云中城”的支持，但是也基本上不再给扶风国任何物资支持。只是定期发配一批“罪民”送往云中城。
也是那次会战后，“云中城”得不到人族各国支持后，扶风国也越发认为“云中城”是累赘。所以对云中城的态度越发冷淡。此次蛮人来袭，听说扶风国的几位王子争夺“王位”，整的不可开交。直接拒绝给云中城任何支持。
以上这些，是“扶风国”和“月沙蛮人”的背景介绍。
对于四百年前的那次会战。林浩在听云中城特使“蜂鸟”详细讲述时，却有不同的看法。
林浩的看法也得到了“边莺”为首的内宅、“胡山”为首的军务署、“赵固本”为首的政务署的成员认同。为在朝阳城实施林浩说的“国体”和“政体”，提供了重要左证。