财政支出？
嬴政脸上带着迷茫的神色：“仙长的意思是，对于这些士兵，给更多的钱么？”
“可他们会接受么？”
“土地对于百姓们的重要性太大了，不是一般的钱财能够比得了的”
陈珂摇了摇头：“陛下，首先这个问题就出现在了这里”
“土地已经是成了所有人安家立命的东西，所以这些东西不能够掌握在人的手中”
“人的贪欲是无穷无尽的”
“若是允许土地自由买卖，现在大秦的现状就已经是这个做法的弊端了”
他的眼睛中闪过些许的冷光，而后轻声的开口道：“那些个有权有势的家族，会拼命地扩张自己的土地”
“那些地主会疯狂的兼并农民的土地”
“最后，这些土地给了安全感的，绝对不会是农民”
陈珂的话说的十分的现实，但确实是真的。
嬴政也是幽幽的叹了口气，然后才是开口说道：“这也是没有办法的事情”
“当年商君变法，没有考虑到这一方面，只是想要刺激大秦的经济，带动大秦的生产而已”
“可是谁能够想到，还有这种弊端？”
陈珂微微一笑：“这的确是对的”
“每一个事物都是有两面性的，不可能只有好处，而没有坏处”
“不管是什么制度都是这样”
陈珂将手中的茶杯放在了桌子上，然后才是开口道：“所以，随着时间的变化，我们也是该用新的制度了”
“这土地国有化，便是这样子的一个制度”
他看着嬴政，终于是说出来了自己的解决办法：“办法也很简单”
“首先，告诉这些士兵，他们虽然这个时候被收回了土地，但是等到天下的土地登记造册之后，会重新发放”
“当然这一次的发放是按照人头来算的，家里有多少人，就能够分多少的土地”
“对于这些士兵，我们收拢土地的时候，会付给他们一定金额的钱财”
“还给他们一定程度的指标”
说到这里，陈珂的嘴角轻轻的跳起来了一抹笑容：“对于那些个贵族，一定是有反对的”
“这个时候，对于这种人我们就要用雷霆一击”
“直接是快刀斩乱麻，杀鸡儆猴”
嬴政眼睛中带着迷茫：“这样子就可以了么？”
陈珂摇头：“不”
“接下来的，才是最重要的一步”
“要让这些士兵，或者说退伍之后的士兵有安全感，甚至觉着有没有土地都无所谓”
安全感？
有没有土地都无所谓？
嬴政一下子就被陈珂的话语给带动了，他抬起头，眼睛眨了眨：“还请先生教我”
陈珂手中拿起来一块糕点，随意的吃了一口之后才是说道：“很简单”
“他们对土地的依赖强，是因为他们没有任何其他的依靠”
“这个时候，若是国家建立起来了一个安军府。”
“安军府专门处理这些已经退伍了的，已经归乡了的士兵，解决他们的生活问题”
“这般一来，那些士兵还会觉着土地是他们唯一的依靠么？”
嬴政的眼睛陡然之间亮了起来，整个人看起来都是兴奋无比：“先生说的对！”
陈珂微微一笑，脸上带着神秘的表情：“最后一步”
“以国家的名义建造忠烈祠”
“向外宣告，只要是为国战死之人，都是可以再这忠烈祠之中得到一个牌位的位置”
“每逢过节，清明等节日，皇子会亲自前往敬香，祭拜”
“每逢过年，陛下会亲自前去祭拜”
“如此一来，不仅仅是可以解决这些士兵的问题，就连日后战争的问题都是解决了”
“他们不必在担心自己后继无人，更是不必担心自己没有了依靠”
陈珂的话语声落地之后，嬴政低着头沉浸在其中，不断地思考着关于这个问题。
片刻后，他幽幽的抬起头，眼神中带着寂静的神色：“你说的不错”
“多谢仙长！“
嬴政直接站起来，朝着外面走去，眼神中带着激动和喜悦的神色。
土地一旦国有化，他们能够收到的东西和税收就更多了！
因为现在，很多土地其实并没有报税。
等到嬴政走了之后，陈珂才是送袖子中拿出来一本书，仔细的看着。
眼神澄净无比。
“也不知道，大秦能否完成这个艰难的任务”
.......
一处村落之中
大批的老兵聚集在这里，他们脸上带着些许的沉静，整个人看起来都是杀气十足。
“也不知道老大把我们汇聚在这里，准备做什么啊”
“谁知道呢？不过老大说了，是大秦的事情”
“只要是大秦的事情，哪怕就是让咱再次上战场，俺也是愿意的！”
“为国征战沙场，即便是死在了战场上，那也是好汉！”
一个个的都是这样子说着，不一会儿，远处响起来一阵阵脚步声。
有四个老头朝着这个方向走过来，眼睛中带着点点的杀气十足。
众人自觉地给他们分开了一条路，这是他们之前的老伍长，现在的老村长。
“咳咳”
这个老人咳嗽了一声，眼睛中带着肃穆：“诸位，我听说了一件事情”
“陛下，大秦要实行一项改革，就是将所有人手中的土地都是收回去”
“然后在按照人头进行分配”
“只是这种分配虽然是不要钱的，但是那土地收回去之后，什么所有权就不是我们的了”
“意思就是我们可以种，但是不能够在卖了”
下面的人顿时开始了喧哗，一个个的都是开始说着自己的事情，眼睛中带着茫然无措。
显然这个事情也是一下子让他们措手不及了。
而站在台上的老村长神情不变，一张脸不怒自威：“我的意思是，大家要支持大秦！”
“现在这个风声流传出来之后，很多人都是想用咱们这些个老家伙当成借口”
“他们说，不能够收回土地，咱们这些人不会同意的！”
老兵站在那里，眼神中带着慷慨的神色：“陛下也是顾忌到咱们，所以迟迟是没有下决”
“可，这件事情是国师观看了未来才是知道的隐秘”
“这个土地国有化是对大秦有好处的”
“咱们不能拖大秦的后腿啊兄弟们！”