就在银库的所有事项都如火如荼开展的同时，一个普通的“银库学习生”的提案提到了黛拉案头。
这个银库学习生很普通，只不过是刚刚招收进来的两百个人之一。和绝大多数贵族子弟不同的是，他原本只是个平民。之所以能被选拔进来，是因为他以前是一家大户的账房先生，对于账务方面非常熟悉。
他的提案标题是：羊皮币不能作为标准货币。
在依狮鹫的设想中，就是以羊皮为底，印制或绣花加盖市银库章为货币。其实这也是经过了反复构想而出的方案。
羊皮具备作为货币来说的很多基础优势，比如耐久耐磨耐水轻便等等，相对于其他材料来说应该是最好的了。
但这个学员却提出了不同看法。他认为，如果用羊皮作为货币，必定存在“不统一性”。不管你是盖章还是刺绣，同等面额的货币每一张都不可能完全相同。还有，虽然羊皮防水，但假如是用印制的方式，就会遇水之后印章不清。如果是刺绣的方式，所需要造币的人力则非常之大。
其实这些还不是最重要的。在这个学员看来，羊皮作为货币，最大的缺点在于“防伪”。一旦这个货币体系建立，一张小小的羊皮就能值很多钱，一定会有人因为利益而造假币。加上羊皮币自身就不可能完全统一，那么极有可能市场上出现大规模的假币。
一旦市场上假币泛滥，整个金融体系就全完了。
其实关于防伪方面，依狮鹫不是没考虑过。但因为两点原因，他有意识地忽略了这一点。
第一点就是之前和于奇正说过的,从律法角度来控制,对制造贩卖假币的处以重罪；第二就是先上市，以后逐步摸索更改更好的造币物品。
其实说到底，还是一个心态的问题。对依狮鹫来说，制造出“软货币”是他一生的梦想。这件事从大体上来看都是可行的,虽然有些小小瑕疵,需要冒一定的风险，也是值得的。何况,眼下根本就没办法控制这种风险。在这种心态下,也就只能忽略“防伪”的要求了。
这个学员的提案完全否认了这一点。他认为，经济决策是个不可逆的事项,绝对不能抱有任何侥幸之心。对于依狮鹫认为可以通过律法惩治让人们不敢制造假币的观点,他是完全不能认可的。在他看来，只要有足够的利润，奸商们就敢冒着诛九族的风险去赚钱。要想真正控制下来，只能是让人们没有机会制造假币。
在不能控制假币之前,推行任何一种货币的最终结果,只有“失败”这两个字。
这个提案得到了黛拉的高度重视,立即转达给了依狮鹫。前面说过,依狮鹫一辈子研究这件事,对这些问题早就考虑过。但问题在于,根本就没有任何可以解决的方法。有一个词叫做“知易行难”,别人做事自己去挑毛病当然是容易,因为没有人能把任何一件事做到百分百无可挑剔。“提意见”可是比“自己做”不知道要简单多少倍。因此,若就是提出这么个意见，没有任何解决之道,对当前来说意义不大。难道真的为这点风险，银库的事就不做了吗？
好就好在这个职员不仅仅是提出“这样不行”的意见,也提出了自己的解决思路。
他的思路是：用纸作为货币。
刚看到前面这行字的时候，依狮鹫差点就骂出了声：用羊皮都无法防伪,用纸张岂不是造假币的人更容易？只要伪造出银库的印章，那可是要多少有多少。况且,伪造印章并不是什么难事。
但他继续往下看下去,就渐渐地被吸引住了。
这个学员的观点是：纸张比羊皮纸更具备防伪的机会。
造纸术，无疑是中原文明最优秀的文化发明之一。从根本上来讲，纸属于是人工合成物，而就是这一点,只要掌握好了，在防伪方面一定强于任何“天然货币”。
就拿羊皮纸来说,用的都是天然的羊皮,不管你怎么选用，世上都不可能存在完全相同的两块羊皮。也就是说，咱们官方生产的羊皮纸币本身自己就不完全统一。而造纸则不同了，只要是官方统一造出的纸，规格大小材质几乎没有任何区别。只要咱们能造出一种“独一无二”的纸张，外界无法复制这种纸，不管怎么伪造都没用。
因此这个学员的建议是：在“币纸”的制造方面加入某种特殊物品,把这种“币纸”作为特殊保密产品,绝不允许在世面上出现。然后，币纸生产和币面印章完全分开,两个部门间不允许有任何联系。如此或许可以控制假币的现象。
这话说起来简单，但真要做到这一点谈何容易？首先要制造出一种独一无二的纸张，就是几乎不可能完成的任务。毕竟抄袭比原创容易得多,只要有了实物样品，哪有不能仿制出来的？其次就是就算你造出了独一无二的纸张，可老百姓不一定就能辨别出来。如果百姓不能轻易的分辨出来，那么假币一样可以泛滥。
这些方面黛拉是个外行，本来也出不了什么点子，但一件意外的小事让她突然想到了一件事。
黛拉是波斯人，现在在这边也有城池了，原来分散到各处忠于她们家族的人纷纷聚集了过来。其中有一对本族夫妇，历经辛苦逃到了喀布尔。结果因为路途奔波，怀孕的妻子出现了早产的预兆。
这种情况在其他任何地方都没办法，只能听天由命——除了在五星市。
自从扁无恙发明了“针刀术”之后，五星市因为难产死亡的孕妇就几乎没有了。现在，对于市区的医馆来说，“破腹产”已经不是什么最高难度的手术了。市区医馆的绝大部分医生都可以施行这种分娩手术，扁无恙和何巧手本人基本上都不会做这种“小手术”了。
让黛拉心里一动的,是因为她想到了这中间的一个奥妙。不管是破腹产还是腹部积水手术，都建立在扁无恙他们拥有了“羊肠线”的前提下。否则，伤口缝线不解决，这些手术也不可能这么成功。
那么，“羊肠线”的制作方法能不能借鉴到“造纸”这方面来呢？
黛拉亲自跑去找扁无恙何巧手两人讨论这件事，经过两位医生的分析，这还真存在可能。
接下来，就调来了市里造纸的专家，和两位医生一起组成了个“绝密团队”，很快就真的制造出了一种新型纸张。
和传统造纸不同的是，这种纸张里面兑入了一定比例的“羊胎膜”，纸张的弹性和强度和普通纸张完全不同。
怎么说呢，就是用两只手拉住币纸两头扯，其韧性非常好，不像普通纸张一扯就断。而且即使用强力扯断，也呈现出“丝连”的状态，断口和普通纸张完全不同。
当然，这种纸张也有缺点，那就是光泽不像普通纸张那么洁白，而是呈淡黄色，相对而言看上去比较粗糙。不过，这个缺点对银库来说，几乎可以忽略不计。因为对币纸的要求并不是要书写流畅美观，而是有特色、难仿制。
经过再三试验，这种新型纸张完全可以满足作为货币用纸的要求。
依狮鹫乐得快晕了过去。，和黛拉商量之后，最终确定了在市区造币纸，然后到波斯加盖印章的方案。
为了更高的提高安全性，依狮鹫决定，做出两个批量印制模板，所有纸币都双面盖上包含市区名称、货币价值和木刻画的图案。
这时提出之前建议的学员又提出了一个非常妙的主意：印制完图案之后，每张货币上额外加盖印制批次，然后再盖上“银库章”。
这个银库章里面可是大有玄虚的。实际上就是同时刻上好几个一样的银库章，每个章上暗含着一根针尖。
这么一来，在纸币上银库章那里就会出现一个非常细微的空点，如果不是自己本人说出去，任谁都发现不了这个点。
因为咱们印币都是按照批次来的，同一批次用同一个章。这么一来，只有银库的库长一个人知道某个批次的纸币上盖的银库章应该在哪里有一个微小的空白点。
这么做的好处是什么呢？那就是哪怕市场上出现了假币，哪怕假币贩子制造的假币能以假乱真，但只要银库安排两到三个人不断巡查，一定能马上发现市场上有假币。
而假币贩子们绝对想不到他们的罪恶勾当已经暴露，必定继续造假币发财。这时候再由市里负责刑侦的官员出马，很快就会抓到不法分子。
虽然说理论上也存在部分假币流通造成损失的可能，但从总体上来看，大局还是在可控范围之内。
至此，五星银库货币发行的所有障碍全都解决了。
在黛拉和依狮鹫的全力以赴下，十天后第一批五星纸币正式在波斯区发行。
让依狮鹫想不到的是，最先“爆”的并不是波斯区，也不是市区或者其它区，而是相邻的吐火罗区。
现在的吐火罗区从地域范围上看，已经是以前的吐火罗王庭占地两倍不止了。有意思的是，虽然官方没有区分，但民间自动把吐火罗区划分成了“老区”和“新区”。
吐火罗老区指的是以前的吐火罗王庭范围内的吐火罗人，新区则是指的后来占领的原波斯领地。
虽然“解放”的时间相差并不大，但两者之间的政治经济文化有着很大区别。吐火罗老区直接信奉的是“上天宠爱的儿子”吐火罗之王张宠和火公主，社会的各个方面都和市区完全相同。
现在的吐火罗，人人都有饭吃有事做，一门心思都想过好自己的小日子。但吐火罗区却一直有个非常头疼的事——打白条。
一直到现在，吐火罗的工人领取的薪水，都是“单位”上打的白条。不是“单位”不肯发，而是因为市里造币跟不上。加上运输问题，能到吐火罗的五星银币完全不够用。
现在有了纸币之后，一切问题都解决了。区里各个企业全部以纸币发放薪水，连过往的白条都全部以纸币的形式兑换了。
最初人们新奇之余，还是觉得有点不靠谱，但随着纸币能直接在银库兑换黄金白银，很快就打消了疑虑。
纸币的种种优越性全部体现出来之后，就没人再去想着用真金白银了，麻烦。
依狮鹫也分析过，为什么偏偏是在吐火罗区一下子爆呢？光用前面那个理由，很难完全解释清楚。经过一番认真的调查分析，他找到了其中的原因。
从对政府信任的角度来说，当然是市区、休区、乌区那边最忠实。但他们那边有个问题，正因为成区较早，从五星银币铸造开始，他们就一直有银币输入，所以对于官方货币的紧迫性没吐火罗这边强。现在在那几个区，基本上属于是“五星银币”和“纸币”同时双流通的状态。
而波斯区、达拉克区以及梳勒等区和吐火罗区不同，人们对区长并不像吐火罗人对张宠夫妇那种无条件信任，加之现在能发放去的纸币也不多，所以也没这么迅速的广泛全面运用。特别是波斯区，现在还是波斯银币等其他货币一起使用，五星纸币的推广就没那么迅速了。
还有一点原因就是，吐火罗区原本是个长期战乱的穷地方，现在稳定下来且人人都有钱赚，存在报复性消费的心理，因此货币流通非常迅速。因此，吐火罗人除了最初三天时间有人拿纸币到银库点兑换黄金白银或者波斯银币，从第四天开始就没人去兑换了，世面上完全流通纸币了。原本调去的硬通货贮备没出去三分之一就都开始回收了。
或许，这就是“一张空白的纸上方便画最美的图”吧？
吐火罗的货币流通情况迅速从老区蔓延到了新区，成为了第一个成功推行纸币的区。
紧接着，和田区也爆了。
对于和田区的情况，依狮鹫之前有过设想，但没想到竟然这么迅猛。