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安愈发混乱，于是楚朝的厂卫特务机构太平司也参与进京师的治安管理。多方衙门权职交错，功能叠加，再次加剧了官员冗肿、军纪废驰、敷衍怠惰的局面。到了如今的延光年间，京师治安更加糜烂，敢在天子脚下行不法事的，多是些身手了得的悍匪或亡命之徒，朝廷不堪其扰，为了激励巡捕营，又出了一套赏罚制度：捕杀真盗一名，则官升一级、赏银二十两。相反，一年内超过三起凶案未破，则军官降一级。因此，京师巡捕营形成一个极怪异的场面