李世民在贞观十一年年初，亲征高句丽回归之后，定下了往后五年的规划。
从西北到西南的战略经济转移。
陇右道可是有着关陇世家集团，也是一手扶持了李家争夺江山的资本。
然而，李世民如今却要大力发展东南沿海和西南之地，抛弃了他们。
其实，李世民也知道自己若是真的直接抛弃了他们，会有一个什么样的影响。
前朝隋炀帝的动荡还历历在目呢。
故此，他并没有直接抛弃关陇世家集团，而是给了他们很多优惠政策。
允许他们把手伸向汉中、昆州、越州等地。
毕竟仅仅是依靠朝廷的力量来发展西南之地，也不过是杯水车薪。
想要让西南慢慢地富裕起来，就少不了世家手中的商号。
这也是陈平安讲述了商贾们的存在，对于一个国家的经济有着什么样的作用的时候，才明白过来的。
千年之后还有优化营商环境呢。
他一个大唐帝王，想要百姓们能够丰衣足食，自然也要学着千年之后的国策，来一个优化营商环境。
这是大势所趋。
然而，有一些腐朽的世家大族，却觉得是李世民抛弃了他们。
违背了当年的盟约。
所以，他们要闹事儿。
但是，这个闹事儿却又不能在自己的地盘上闹事儿。
肯定是要来一招祸水东引。
不仅仅可以离间皇帝和淮南世家们的关系，还能够给淮南带来一些动荡。
算得上是一石二鸟之计。
让他们没有想到的是这件事情实施起来，竟然如此的顺利。
闹出来的动静也这么大。
他们还在窃喜。
……
淮南的府兵们为了躲过洞庭湖的水匪，已经是连夜赶路了。
谁知道。
到了这里。
竟然还是被人突袭了。
匆忙迎战。
却根本就不敌早已经在这里埋伏好了的水匪。
双方厮杀起来。
淮南的府兵节节败退。
也就在形势已经非常严峻。
淮南府兵支撑不下去的时候。
“轰！”
一声巨大的响声在水匪们的后方响起来。
一阵黑烟冲天而起。
直接震的所有人都不敢相信地看向了那里。
谢守方下令道：“杀！”
他带领的可是精兵，也跟随着李世民亲征高句丽，装备也比普通的府兵要好一些。
水匪们顿时闻风丧胆，瞬间逃窜起来。
他们可是听说过这火霹雳的威力，就算是突厥、高句丽和东瀛联手，都败下阵来。
他们这点儿人，根本就不够看的。
再加上，一直坐镇在后方的首领，已经是被火霹雳波及到了。
是生是死还不知道呢。
对方明显是精锐骑兵，他们根本就挡不住。
唯有逃。
逃的远远的。
这一次的任务，也算是已经完成了。
拿人钱财，为人卖命。
但是不是真的就把命卖给了对方。
那点儿钱财，也不够卖命钱啊。
“逃！”
“快走！”
水匪们逃起来的速度也很快。
他们对于这里的地形也比较了解。
谢守方则是分派人马，对这些水匪进行了围剿。
当然，最主要的还是抓住活口，从他们口中找到一些有用的线索。
淮南府兵们见到是援军来了，终于是松了一口气。
然后看着那些逃走的水匪们，顿时又眼红了。
刚刚就是这些人，追杀他们，把他们打的无力招架，眼看着都要全军覆没。
幸好，援军来了。
这会儿虽然已经是人困马乏，可是血气上涌，见到水匪们逃走，有人就立即带头，反杀回去，要为死去的袍泽们报仇雪恨。
谢守方把昏迷之中的几个水匪给绑了起来。
这些人站在了后面，似乎是这一伙儿水匪们的头领。
刚刚一发火霹雳直接落在了他们的身边，死了几个，也昏迷了几个。
他要的就是这些人。
因为只有他们才可能掌握着有用的线索。
而审讯这种事情自然还是要交给戴胄。
谢守方则是带着人剿匪，要把这些水匪全部灭杀在这里，不放过一个。
毕竟，一天为匪，手中已经沾染了府兵们的血，便是罪孽深重。
不可能轻易放过他们的。
这是对那些英勇战死的将士们的不尊重。
戴胄这些年在大理寺也算是锻炼出来了，有着一套审讯手段。
再加上，这一次的水匪们并不是死士，而是江湖刀客，拿人钱财为人消灾的那种。
要是死士。
他那些审讯手段也没啥用。
对方只要是被抓了。
只有死一个信念。
而想要养出来一个死士，都是非常难得的，毕竟，可能要从小开始培养。
“戴公，如何？”
一身染血的谢守方，回到了营帐中，对戴胄问道。
戴胄回道：“人在西北。”
谢守方微微蹙眉。
西北？
洞庭湖的水匪和西北有什么关系？
戴胄写好了奏章之后，继续道：“带头的收了一个人的钱，招了一些兄弟。”
“像是这样的人，一共有好几个。”
“对方只是让他们抢淮南府兵的盔甲和兵器，除此之外，什么都不要。”
“给出的价格非常高，一副盔甲十万贯。”
“为了钱。”
“这些人就成了水匪。”
“领头的人并不知道对方是谁，他是真正的江南人，对江南的口音很熟悉。”
“早年跟着行脚商，跑过两次西域。”
“故此，他也熟悉西北的口音。”
“而给钱的人说的是江南口音，但是他还是听出了一丝西北的味道。”
“故此，人在西北。”
谢守方点了点头，原来如此。
他只是负责剿匪。
至于这调查的事情，自然还是要戴胄。
不管是人在淮南，还是人在西北。
他的任务已经完成了。
剩下来的就是戴胄了。
戴胄也不是等闲之辈，他在西北也有暗桩，想要调查这件事情。
也有着好几个方向入手。
第一个就是钱财了。
对方带着这么多的钱财来到了淮南，仅仅是给这些刀客们的定金就不少。
要是给的少了。
这些人也未必愿意冒着如此大的危险来伏杀府兵。
那么，这么大一笔钱，想到从西北带到淮南，就不简单，肯定有着一个渠道。
其次，第一次被伏杀的府兵们的盔甲和兵器已经丢失了。
这些盔甲和兵器又去了哪里？
找到这些盔甲和兵器，也就可能找到那个幕后之人。
再然后，幕后之人要盔甲和兵器做什么？
如今想要盔甲和兵器，完全可以自己去收集一些废铁，让打铁的打造几幅。
为何只要淮南府兵，而不是河北府兵、河西府兵、河南府兵等。
李世民看完了戴胄的奏章。
一言不发。
直接把奏章丢给了高士廉。
高士廉看完，默默地把奏章给了房玄龄。
就这么一个一个传下去。
戴胄在奏章上面把事情的经过写的清清楚楚、明明白白。
淮南突然出现了水匪，确实是不简单啊。
试问，如今这太平盛世，真的还有人愿意当一个土匪吗？
怕是只抢劫一次，就被官兵给剿匪了。
好好的良民不当。
非要去当个土匪。
这不是自寻死路嘛。
只不过，让众人没有想到的是，这件事情的背后，竟然是西北那几家。
多少还是有一些意外的。
当年，他们在李世民南征北战的时候，可是出了不少力气的呢。
李世民端坐于龙椅之上，面容凝重而睿智。
周围聚集着他最为信赖的几位重臣：高士廉、房玄龄、魏徵、马周、温彦博、杜正伦、王珪等人。
今日，他们齐聚一堂，就为了这突然出现的淮南水匪。
以及，李世民想要建立军机院的契机。
这就是契机。
府兵制是时候要改变了。
李世民缓缓开口，声音沉稳有力：“朕自登基以来，深知国家安宁，皆赖于众志成城，大家都想要安宁，想要太平盛世。”
“却不想，如今已经是太平盛世，却还有一些宵小包藏祸心。”
有人想要开口，解释一二。
以免引火上身。
却不想，李世民话锋一转。
“不过，当年朕征战天下也是依赖于府兵制，才有了百万战士，奋勇而战。”
“可如今盛世来临，边关无战事，四海臣服。”
“府兵们依然要轮值于京师、边关、边关重城等，实在是有一些大材小用。”
“制度是死的，人是活的。”
“大唐的兴盛必然也要随着我们去不断完善和优化制度，也好匹配这样一个前所未有的盛世。”
房玄龄首先接过话茬，他素来以智谋著称，此刻更是条理清晰：“陛下所言极是。府兵制之优势，在于兵农合一，既减轻了国家养兵之负担，又保持了军队的战斗力。”
“战时则披甲执戈，保家卫国；平时则归田务农，自给自足。此制之下，兵源充足，士气高昂，实为我大唐强盛之根本。”
魏徵闻言，眉头微蹙，他素以直言敢谏著称，此刻也不避讳：“然而，府兵制亦有其弊端。随着国家疆域的扩大，边疆战事频繁，许多府兵长期远离故土，家中田亩荒废，妻儿老小无人照料，长此以往，必生怨言，影响军心。”
“再者，府兵装备、训练皆由地方负责，难免参差不齐，难以应对复杂多变的战场形势。”
马周接着补充，他目光深邃，善于从细微处见真章：“此外，府兵制虽能确保兵源稳定，但随着时间推移，世家大族逐渐掌握地方军权，形成尾大不掉之势，对中央集权构成潜在威胁。如何平衡地方与中央的关系，确保军令畅通无阻，亦是亟待解决的问题。”
温彦博闻言，沉思片刻后道：“臣以为，可加强中央对地方军事力量的直接掌控，如设立专门的监察机构，定期检查府兵训练情况，确保装备精良，训练有素。”
“同时，对于长期服役的府兵，应给予更多的经济补偿和优待政策，以解其后顾之忧。”
杜正伦则从经济角度提出见解：“陛下，或可考虑在边疆地区推行屯田制，让府兵在守卫边疆的同时，也能开垦荒地，自给自足，减轻国家负担。”
“同时，鼓励商人前往边疆贸易，促进经济繁荣，增强边疆地区的吸引力，减少府兵家庭的分离之苦。”
王珪则侧重于文化层面的考量：“陛下，府兵制不仅是军事制度，亦是文化传承之载体。可加强府兵的文化教育，提高他们的文化素养，使之在保卫国家的同时，也成为传播文明、促进民族融合的使者。”
郑仁基道：“陛下，府兵制之优化，还需注重法律制度的完善，明确各级官员在军事管理中的权责，防止权力滥用，确保军纪严明。”
崔民干则补充说：“同时，应加强对府兵的选拔和考核，确保真正有才能、有勇气的壮士能够脱颖而出，为国家效力。”
李世民听罢众臣之言，心中已有了计较。他站起身来，目光扫过众人，坚定地说：“诸卿所言，皆切中时弊，朕心甚慰。府兵制乃我大唐之根本，看起来不可动摇，然，今时不同往日，有一些事情，我们不得不做！”
“朕打算更改府兵制为募兵制。”
此言一出，殿内群臣无不瞪大了双眼。
啥？
就因为这件事儿。
陛下就要改府兵制？
这也太突然了吧？
李世民则是继续道。
“所谓募兵制，便是通过向全国招募志愿当兵的丁壮，给予他们相当的钱物，使其成为士卒。”
“这种招募方式具有自愿性，与征兵制的强制性有所不同。”
“同时，既然是自愿性，那就是谁都可以报名，只要是自身没有罪行于过错的，都可以入伍。”
“到时候，由十二卫安排训练新兵，新兵入伍之后，签订一份契约。”
“每一份契约的有限期为五年。”
“也就是说，一旦签订了这一份契约，就要在军营之中为兵五年。”
“这五年时间，会有军饷发放。”
“这五年，他们要接受军营的管理和约束，也要接受操练。”
“若有战，也需要上战场。”
“五年之后，想要离开军营的，可以签订一份解约，直接解甲归田。”
府兵制有着府兵制的好处，募兵制也有着募兵制的好处。
要说哪个最好。
那也要结合两个制度各自所在的时代和背景。
如今，大唐已经让四海臣服，北地突厥这么一个心腹大患，如今都成了大唐的牧场。
十二个可汗，瓜分了十二个牧场。
一旦这种大势形成之后，除非是中原的皇帝昏庸无能，权臣当道，根本就无心再经营北地。
而突厥那边也出现了一位枭雄，可以统一草原。
不然，突厥是不可能还会成为大唐的外部压力。
不过，如今的草原百姓们一部分已经迁移到了关内，还有一部分，也正在想办法迁移到关内。
关内的歌舞升平，才是他们想要的生活。
寺庙也已经慢慢地取代了草原上的图腾，他们更愿意相信圣僧们所说的放下屠刀立地成佛。
突厥不再是强大的敌人，高句丽已经成为了安东都护府、东瀛那边已经开始探索北俱芦洲。
大唐的府兵制度如今也成为了一个内部的隐患，那就是以后没有地可以分给府兵了，而就算是分给了他们土地，没人耕种，也是荒田。
李世民完成了最后一次亲征。