大唐长安城的人口这几年是暴涨。
特别是孩童，多了很多。
还有不少人选择了在长安城定居，就算是不能定居，也要租个院子，甚至是小小的单间，然后在长安做生意。
因为长安城是一个非常开放的都城，毕竟在天子脚下。
这里的治安也是没话说。
就算是生活在最底层，那么，长安城的最底层也要比其他都城的最底层要好很多。
你可以在吃不到饭的时候去乞讨，乞讨的时候，说一些好话。
那些樊楼的东家就会让伙计拿出剩菜剩饭以作赏赐，然后还会告诉他们，明天没饭吃的时候，也能来。
若是运气不错，遇上了某个官吏在樊楼用餐，东家还会拿出新菜新饭来赏赐。
前者，可以获得在樊楼用餐的普通良家子的称赞，而后者，可以获得那位官吏的夸奖。
长安人似乎每一个人对于这些连饭都吃不上的最底层人，都抱有一丝善良之意。
或许，是因为如今长安多了一些异族人，形成了一个多民族的大都市。
然而，大唐邸报上一直在隐晦宣传的唐人和异族人的区别，还有一个共同的祖先——炎黄。
当然，因为有人怀疑这皇家的血统，所以，炎黄部落的面积也就更大了一些。
包容、善良才是大唐长安最大的特色。
仅仅是这两点，在如今这个时代，也足以吸引所有的子民前来长安。
也足以让天下所有人都羡慕着能够住在长安城中的百姓。
只不过，人口多了，对于长安城来说，也有了压力，这个压力来自于粮食。
民以食为天。
为什么以前的招呼会是“你吃了吗？”
就是因为那时候没得吃，每天吃什么，可以吃什么，还能吃什么，就成了人人最关心的问题。
如今，长安城的百姓们也是一样。
吃……是朝野上下所有人都关心的问题。
而最关心这个问题的人，还是坐在那个位置上的大唐九五之尊李世民。
“当初，你也有言，李治时期曾有过迁都。”
“其中的缘由之一，就是这个长安城太老了，太久了，太腐朽了。”
“城中百万之众，每天都需要吞下很多很多粮食。”
“而大唐其实并不缺粮，之所以出现这种情况，乃是因为粮食调配渠道不畅通导致的。”
“如今，因为你的到来，施以利国利民之国策，又用霹雳炮威震四海，从而天下真正的太平了。”
“如此一来，长安城的人口增长速度非常快，这不过是贞观十年初，已经有了百万之众。”
“从去年的年关，腊月二十四休沐开始，一直到十天前的上元节，整个京师粗略统计之下，有着两百万之众。”
“仅仅是这些天，仅仅是多了一百万余游玩的百姓，就差一点把京师周边的几个粮仓给吃完了。”
“足以见得，如今这一套粮食调配的渠道确实比较落后了。”
“就算是以长安城为中心，拓宽了官道，连秦直道都用上了，都进行拓宽，可粮食的调配渠道还是以漕运为主，还是有一些不畅通，这是为何呢？”
李世民在年关将近的时候，就已经有所准备。
他知道，这一年，将会有更多的百姓前来长安城游玩，会可能在长安城度过年关。
毕竟，现在已经废除了缴纳城门钱的陋习，还拓宽了官道，又有了人力车。
这长安城内控制着马车的出行，但是在长安城外就不一样了。
有了人力车，再加上，长安马市迁徙出去，而除了特定的战马之外，马市也算是一个自由市场了。
那么，大型马车也就出现在官道上，可以一次性拉动十个人的那种都有了。
所以，百姓们的出行更方便了。
这样一来，大家自然是也方便前来大唐看热闹，大唐的人员也就一下子增长到了两百万余。
这是一个非常庞大的数字。
对于李世民来说，压力很大，对于整个京师长安城来说，压力也很大。
李世民想要天下太平，想要与民同乐。
那么，朝中的官吏们也就要想办法促成这件事情，把这件事情办好。
不然，他们就没有脸面还要拿着俸禄，享受着李世民的封赏。
百万之众齐聚长安，共度佳节。
首先最重要的一点就是这长安城的安全问题，仅仅是一个营卫还不够。
抽调过来负责值守、巡逻的将士们，就有着六万余。
不仅如此，长安县不良人、万年县不良人、蓝田县不良人等不良人官差也到了长安城，负责长安城坊间的安全。
又因为上元节还有盛大的灯会。
这时候，防火也成为了头等大事儿。
好在，大家对于大唐的帝王还是非常敬佩的，对于如今的太平盛世，还是非常珍惜的。
都是从苦日子过来的，谁都不想再回去过苦日子了。
至于一些宵小，自然还是有的。
偷鸡摸狗者、寻恤滋事者、暗中谋刺者、戳破这个盛世泡沫者，也有。
然而，面对李世民这位帝王，他们的小动作，根本就上不了台面。
贞观十年的上元节比去年还要热闹。
热闹过后，百姓们也都是开开心心地各回各家。
这天下还是太平如初。
没有人知道，在这期间，在光明之下的黑暗。
包括陈平安，他知道的也不多，那些天，他都是陪着家人度过了贞观九年的年关，迎接他来到大唐的第十个念头。
一直到这正月二十五日，才被李世民召见，商议政事。
陈平安听完李世民的疑惑，检索了一番记忆，发现并没有太多的帖子，讲述大唐粮食调配的渠道情况，以及这种渠道的好处和弊端等。
不过，怎么说，也是在这大唐生活了九年。
平日里也在阅读大唐的一些书籍，了解大唐的国策，礼仪礼节、管理制度、爵位制度等等。
综合之后发现，最大的一点原因，其实在于粮商这里。
不是百姓们不够吃。
而是在这太平年代，朝廷依然还是采用以前的赋税来收取粮食。
各地粮仓的粮食很多，甚至是都要爆仓了。
有一些粮食就直接放在了露天的粮仓里面，以至于出现了保存不善的损失情况。
而又因为粮食运输的渠道有限，再加上，官方需要的粮食不多，主要还是百姓们需要粮食。
而百姓们需要粮食就需要粮商来运粮，可是，这些粮商哪里会管百姓们的死活。
只有坐在九五之尊的位子上的李世民，才需要关系百姓们的死活。
因为这都是他的子民。
粮商们只会看重利益。
故此，他们需要等到这粮价涨到最高点的时候，再运送粮食到京师长安城来卖粮。
这时候的利益是最高的。
粮价下跌了。
他们自然不愿意运送粮食。
还有一点，漕运其实是速度比较快，利益更大的一种运输方式。
所以，进入长安的粮食大部分都选择了漕运。
粮商们肯定也是看出来，这段时间，长安城的百姓非常多，那么每天都要吃喝，对粮食的需求肯定大。
他们就等着长安城的粮食缺少之后，在运送粮食进入长安城卖粮。
因为只要是缺粮食了，那么，粮价肯定会上涨的。
也就是说，长安城并不是真正意义上的缺粮，而是缺少一个合理的调配粮食的渠道。
或者说，这就是国企和私企的区别。
当初，陈平安就建言，要在民部成立一个粮商，一个属于大唐朝廷的粮商。
大唐降低粮税的同时，以这个粮商来收取自耕农、佃主等手中的粮食。
如此一来，粮价就应该由朝廷掌控，而不是由粮商来定价。
粮商就可以直接操控市场，然后抬高粮价，从而造成粮食短缺的情况。
再然后，就是容易造成百姓们的粮食危机的恐慌了。
只不过，一个不与民争利，朝廷岂能经商等思想的束缚，这种策略一直被搁浅了。
“陛下，之所以如此，原因就在于市场经济。”
“市场经济是由市场决定资源配置的经济。在市场经济中，社会的生产、流通、分配和消费等主要环节都依靠市场机制来调节，市场机制在资源配置中起基础性作用。这种经济形态下，市场主体（主要是买者和卖者）以自主决策的方式参与经济活动，通过价格信号来反映供求关系，从而引导资源的优化配置。”
“而这时候，粮商哄抬粮价的手段多种多样，他们通过一系列不正当手段谋取暴利，严重扰乱了市场秩序，损害了百姓利益。”
“比如囤积居奇，也就是粮商在粮食丰收、价格较低时大量收购并囤积，待市场供应不足、粮价上涨时再抛售，从而赚取差价。”
“我朝实行“时估”制度收购粮食时，一些钱财非常雄厚的粮商会在朝廷收购价较低时加价截留粮食，待朝廷官差完不成收购任务、不得不加价收购时，再趁机抛出囤积的粮食，坐取暴利。”
“第二点是掺杂造假，粮商将品质较差的粮食掺杂在优质粮食中，以次充好，提高整体售价。”
“又或者操纵市场，粮商通过控制粮食的收购、储存、运输和销售等环节，形成市场垄断，从而人为地抬高粮价。”
“若有一些官吏与粮商勾结，故意压低收购价、抬高销售价，使得厚利尽归蓄积之家。”
“第四点就是利用信息不对称，粮商利用自己对市场信息的掌握优势，在粮食短缺时故意散布虚假信息，制造恐慌情绪，从而推动粮价上涨。”
“最后甚至是会有承包官粮的现象，朝廷有时采用委托民间商人承包的方式收购军需粮草，预贷粮款给粮商代理收购。”
“一些粮商便利用这一机会，以较低的价格从民间收购粮食，再以较高的价格卖给官吏，从中赚取差价。”
“最后就是哄抬粮价了。”
“明知道长安城的百姓们缺少粮食的情况下，等着粮食的价格上涨，甚至是会让人大肆宣扬京师缺粮，造成百姓们的恐慌，争先恐后地抢粮，从而抬高京师的粮价。”
“等到京师的粮价上涨之后，这些粮商再去运送粮食进入京师，然后以高价卖出粮食，得到做多的利润！”
李世民听完，先是蹙眉，最后冷哼一声：“哼，这些粮商实在是可恶至极，全都该杀！”
任何想要破坏如今这盛世大唐的人，都是他李世民的敌人。
他不允许任何一个人破坏了自己好不容易建立起来的繁华盛世，更不允许有人影响到了他的五年规划。
如今是贞观十年，是大唐的第二个五年规划。
这一年，也算是非常关键的一年。
能不能实现超越秦汉，超越前朝的盛世，就要看这一年的结果了。
李世民是真的对这种粮商非常不满，若是能够举起手中的屠刀的情况下，他肯定是毫不手软。
可惜，他也知道，这些粮商的背后还有着更大的靠山。
这些人的利益网实在是太大了。
就算是血流成河，可还是会要有粮商来收购粮食，来运输粮食，在市场上卖粮。
不然，百姓们吃什么？
李世民直接对陈平安问道：“你可有什么建言，或者，后来人又是如何应对？”
陈平安回道：“臣根据史册，倒是也有一些想法，这第一点就是推广农业技术，鼓励农民采用先进的农业技术，如灌溉、施肥和病虫害防治等，以提高粮食产量和质量。”
“我们的司农司可以提供技术支持和补贴，帮助农民改善生产条件。”
“第二点是优化租庸调制，继续实行或优化租庸调制，通过人口数量计算税额，并将税额转化为实物和劳役相结合的方式，严格控制治下的农民，以此来增加财政收入和粮食储备。”
“再然后，就是建立多级仓储体系，构建以正仓、太仓、转运仓、军仓、常平仓和义仓为主的粮食储备系统。”
“正仓作为州县粮仓，主要负责收纳本地区通过粮食上交的税收和官府购买的备用粮食；太仓设置在都城，为皇室和朝廷官员提供粮食；转运仓沿交通要道设立，方便粮食的转运和调度；常平仓用于调控市场粮价；义仓则作为饥荒年间的专项储备。”
“如此一来，天下粮仓犹如官衙一样，各负其责、各司其职，也就能够解决这种粮商故意哄抬粮价的危机。”
“他们哄抬一次，我们就可以调配粮食，在粮商们运送粮食到了京师的时候，立即把官粮以平价抛售出去，让粮商们血本无归。”
“一次之后，他们就会老老实实的了。”
“还有一点，就是加强粮食储备管理，建立严格的粮食入库、出库和保管制度，确保粮食的安全和质量。同时，对粮食的保质期进行明确规定，避免粮食过期变质。”
“我们还要发展漕运和陆运，依靠水运和陆运相结合的方式，将粮食从产地运输到京师。修建和完善运河、渠道等基础设施，提高粮食运输的效率和安全性。”
“还可以设立转运仓，在交通要道设立转运仓，作为粮食运输的中转站。这样既可以减少运输成本，又可以提高运输效率。”
“优化运输路线，根据地理条件和粮食需求情况，合理规划运输路线，确保粮食能够及时、准确地运送到目的地。”
“还能做到市场调节，实施和籴政策，在粮食丰收、价格下跌时，朝廷以略高于市场的价格收购粮食，增加粮食储备；在粮食短缺、价格上涨时，朝廷则抛售储备粮食，平抑市场价格。这样可以有效防止谷贱伤农和粮价暴涨暴跌的情况。”
“还可以设立常平仓，常平仓作为政府调控市场粮价的重要工具之一，应确保其有足够的仓本和运作资金。政府应加强对常平仓的管理和监督，确保其能够正常发挥调控作用。”
陈平安没有看到大唐时期相关的粮食运输等弊端的帖子，不过，宋朝时期也有这样的问题。
故此，也可以借鉴后来的史册上的应对之法，拿出来用一用。
毕竟，时代的背景都是一样的。
李世民听完，赞许地点了点头。
他就知道，陈平安肯定有办法，就算是陈平安自己想不出来，他看了那么多的史册，也能总结出来。
建立多级仓储体系，构建以正仓、太仓、转运仓、军仓、常平仓和义仓为主的粮食储备系统，这一招非常好，直接就打动了李世民。
“好！”
“朕就知道找你来商议是不会错的。”
“有了你这些法子，以后李承乾也不必要被迫迁都了。”
长安城的粮食危机也就有了解决的办法。
而眼下，自然是想办法秘密调配粮食进入京师，在粮商之前以平价抛售粮食，让那些黑了心的粮商们血本无归。
第二天一早，李世民就直接下达了命令，由长孙无忌、房玄龄、戴胄、温彦博四人负责。
他必须要给粮商一个沉痛的教训，让他们知道，朝廷是绝对不允许他们在粮食这件事情上胡作非为！